乌丹支离，阖族不过二、三百人，由于格守汉俗，不与周边诸族通婚，这些年情况越来越糟糕。在林天赐这样的有识之士看来，再这样下去，过不了几十年，乌丹支离要么被周边诸族融合，要么自行消亡。汉朝不会收他们，那么，最好的出路，就是合并入摘星城。这是个明智的选择，林天赐相信，族老们一定会通过。
韩骏也站起发言：“坚昆那边，李忍也表示愿意加入，呼揭、丁零也有部族想加入。”
张放点点头：“各族要加入可以，但对非汉人我们的准入是宁缺毋滥，汉人常住居民与胡人常住居民比例要保持在三比一。当然，这是远期目标，现在还做不到。我打算要建立一个居民身份制度，这里有一份提纲，大家可以看一下，互相讨论可行性……”
当会议渐至尾声，张放拍拍桌子，将讨论中的众人注意力拉过来，道：“接下来一个月，我会离开城里一段时间。我不在时，城中事务交由陶晟、邓展、公孙覆、班稚、韩骏五人组决议。以票数多寡决策，少数服从多数。若确实有难决之议，可交由昭君最后定夺。”
这是让昭君代行城主之职啊。众人的表情却很坦然，一个曾主持了乌孙大小昆弥谈判的女使者，完全有这个能力与威望，没人不服。
这时班稚有意无意问道：“不知君侯前往何处？”
“康居卑阗城。”张放毫不避讳，直面班稚，坦然道，“与老国王谈公主的婚事。”
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